تماس با ما   |  پیوندها   |  درباره ما   |  RSS   |  جستجوی پیشرفته  
  صفحه اول     ارسال خبر به اندیشه ها     خبرنامه پیامکی  
چهارشنبه، 30 آبان 1397 - 00:00   
 
سایت خبری تحلیلی اندیشه ها
 
   آخرین مطالب  
  واکنش فدراسیون تکواندو به اتفاق عجیب بازی‌های جهانی پومسه
  پخش سرود شاهنشاهی به جای سرود جمهوری اسلامی ایران برای تیم ملی تکواندو بانوان
  خاطره جالب کی‌روش از حضورش با سِرُم و دست خونی در تمرین منچستر!
  پیش‌بینی ای‌اف‌سی: هافبک پرسپولیس ستاره جام ملت‌های آسیا
  توضیحات تازه ظریف درباره اس‌پی‌وی
  تشدید تلاش‌ها برای حذف بن‌سلمان
  برگزاری جشنواره با بودجه ۲ میلیاردی
  کنایه حامد عنقا به بهروز افخمی در رادیو تهران
  ابرپروژه برای مردم سرزمین دفاع مقدس؛ نخل و کارون
  واکنش محسن هاشمی به احتمال عدم تایید حناچی
  ذوالنوری: طرح‌های مقابله با آمریکا نمایشی نیستند
  میزان سهمیه و قیمت بنزین یارانه‌ای چقدر است؟
  جزییات فجیع قتل خاشقچی منتشر شد
  نظر مثبت شورای فنی تیم‌های ملی کشتی فرنگی درباره انتخاب محمد بنا
  کسر 6 امتیاز از استقلال و محرومیت از یک پنجره نقل و انتقالاتی
  پیام سوریان برای آقای خاص کشتی/عکس
  نشست خبری سخنگوی وزارت خارجه؛ از شایعه استعفای ظریف تا ساز و کار تجاری اروپا در راستای حفظ برجام
  ترامپ: به خودم نمره +A می‌دهم/ به عراق و افغانستان می‌روم
  چرا جیم کری ترامپ را به آدمکشی متهم کرد؟
  تغییرات جدید در شبکه یک سیما
ادامه آخرین مطالب
 
   بزرگان  
- اندازه متن: + -  کد خبر: 88464صفحه نخست » آخرین اخبارجمعه، 2 شهریور 1397 - 15:55
۹ چالش تشکیل وزارتخانه‌های «انرژی» و «آب و محیط‌ زیست»/ انتزاع پتروشیمی از وزارت نفت به صلاح نیست
سایت خبری تحلیلی اندیشه ها: اقتصاد > انرژی - گزارش‌ها نشان می‌دهد تشکیل وزارت انرژی، اقدامی موثر و ضروری برای ایجاد متولی مشخص در سیاست‌های انرژی کشور و تقویت وزارت نفت با ادغام بخش برق در آن است. اما تشکیل وزارت آب و محیط‌زیست با خلط امور حاکمیتی ـ نظارتی و امور تصدی‌گری ـ اجرایی و ایجاد تضاد منافع و ماموریت‌های غیرهمسو در یک دستگاه به صلاح کشور نیست.
  
سایت خبری تحلیلی اندیشه ها: به گزارش خبرگزاری خبرآنلاین، چندی پیش نمایندگان مجلس طرح تشکیل وزارتخانه‌های انرژی، آب و محیط‌زیست را تدوین کردند. این طرح 6 ماده‌ای، 23 خرداد ماه سال جاری در مجلس اعلام وصول و برای بررسی بیشتر به کمیسیون اجتماعی مجلس ارجاع شد. هم اکنون این طرح در نوبت بررسی این کمیسیون است، در کنار آن کمیسیون های برنامه و بودجه، اقتصادی، انرژی، عمران و کشاورزی نیز به عنوان کمیسیون‌های فرعی در حال بررسی طرح تشکیل وزارتخانه های انرژی، آب و محیط‌زیست هستند. مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارشی به بررسی ابعاد این طرح پرداخته است. براساس این گزارش، طبق طرح تشکیل وزارتخانه‌های «انرژی» و «آب و محیط‌زیست»، پیشنهاد شده است بخش برق وزارت نیرو در وزارت نفت ادغام و وزارت انرژی تشکیل شود. همچنین امور پتروشیمی از وزارت نفت منتزع و به وزارت صنعت، معدن و تجارت منتقل شود. به علاوه سازمان حفاظت محیط‌زیست به وزارت نیرو منتقل و وزارت نیرو به وزارت آب و محیط‌زیست تغییر نام دهد. همچنین سازمان جنگل‌ها، مراتع و آبخیزداری کشور و سازمان هواشناسی کشور نیز به وزارت آب و محیط‌زیست منتقل شوند. تشکیل وزارت انرژی، اقدامی موثر و ضروری برای ایجاد متولی مشخص در سیاست‌های انرژی کشور و تقویت وزارت نفت با ادغام بخش برق در آن است. اما تشکیل وزارت آب و محیط‌زیست با خلط امور حاکمیتی ـ نظارتی و امور تصدی‌گری ـ اجرایی و ایجاد تضاد منافع و ماموریت‌های غیرهمسو در یک دستگاه به صلاح کشور نیست. به علاوه در شرایط کنونی انتزاع پتروشیمی وزارت نفت نیز توصیه نمی‌شود. انرژی مرکز پژوهش‌های مجلس در این خصوص به 9 نقطه ضعف و چالش تشکیل وزارتخانه‌های انرژی و آب و محیط‌زیست پرداخت. 1- خلط امور حاکمیتی و امور تصدی‌گری ضرورت تفکیک وظایف حاکمیتی و تصدی‌گری از موضوعاتی است که در قوانین و ضوابط مختلف مورد تاکید قرار گرفته است. اما با توجه به ماهیت متفاوت، وظایف سازمان‌ها و نهادهای موضوع این ادغام، تشکیل وزارتخانه آب و محیط‌زیست از این منظر، مغایر سیاست‌های کلان کشور خواهد بود. وظایف سازمان حفاظت محیط‌زیست کاملا حاکمیتی بوده و بر حفاظت و احیای منابع طبیعی تتاکید دارد، در حالی که وظایف وزارت نیرو و سازمان جنگل‌ها، مراتع و آبخیزداری اغلب جنبه تصدی‌گری داشته و یک نهاد بهره‌بردار به‌شمار می‌آید که بر استفاده حداکثری از منابع تاکید دارد. از این منظر عدم هماهنگی در وظایف این سازمان‌ها و دستگاه‌ها دیده میشود. 2- مناسب نبودن شرایط فعلی کشور برای پذیرش تغییرات ناشی از تغییر ساختار مذکور در حال حاضر وضعیت منابع آب و همچنین محیط‌زیست و منابع طبیعی در کشور با بحران‌های عدیده‌ای مواجه است. از طرفی با توجه به وضعیت اقتصادی، سیاسی و اجتماعی حاکم بر کشور هرگونه تغییر شتاب‌زده در ساختار این بخش‌های زیربنایی و مهم می‌تواند منجر به عقب‌ماندگی از برنامه‌ها و ایجاد تنش‌های بیشتر در وضعیت آب و مستلزم، محیط‌زیست کشور شود. با توجه به این‌که تشکیل وزارتخانه آب و محیط‌زیست جهادکشاورزی، راه و شهرسازی و سازمان حفاظت محیط‌زیست است که همگی این نهادها تاثیرات گسترده و عمیقی بر جامعه خواهند داشت، پیشنهاد می‌شود این تغییرات پس از انجام مطالعات گسترده و همه‌جانبه در یک بستر آرام و بدون تنش انجام پذیرد. 3- ایجاد تضاد منافع و اهداف و ماموریت‌های غیرهمسو در یک دستگاه نظر به این‌که حیطه وظایف بخش آب وزارت نیرو که اغلب شامل امور تصدی‌گری است و وظیفه استحصال و تامین حداکثری آب برای سایر بخش‌ها از جمله کشاورزی، شرب، صنعت و غیره به عهده دارد، سازمان حفاظت محیط‌زیست با وظایف و ماموریت‌های حاکمیتی، و همچنین سازمان جنگل‌ها، مراتع و آبخیزداری کشور اغلب با وظایف تصدی‌گری، ادغام این بخش‌ها و گنجاندن آنها در قالب یک وزارتخانه با توجه به ماموریت‌ها و وظایف متفاوت آنها منجر به ایجاد تضاد منافع در بخش‌های مختلف آن وزارتخانه خواهد شد، زیرا قطعا بخش‌هایی از این وزارتخانه از نقطه‌نظر اهداف با یکدیگر مغایرتهای اساسی خواهند داشت. 4- افزایش پتانسیل عدم توجه به سایر ارکان محیط‌زیست (خاک، هوا و موجود زنده) با توجه به این‌که بخش آب وزارت نیرو در این ادغام محور قرار خواهد گرفت، امکان عدم توجه کافی به سایر بخش‌های محیط‌زیست و سازمان جنگل‌ها، مراتع و آبخیزداری وجود خواهد داشت؛ زیرا به عنوان مثال سازمان حفاظت محیط‌زیست دارای معاونت‌های تخصصی محیط‌زیست انسانی، محیط‌زیست طبیعی و محیط‌زیست دریایی است. ادغام این سازمان با بخش آب وزارت نیرو و با توجه به این‌که تنها یکی از بخش‌های سازمان حفاظت محیط‌زیست مربوط به موضوع آب است و همچنین نظر به محور بودن موضوع آب در تشکیل وزارتخانه آب و محیط‌زیست، این ادغام می‌تواند منجر به حاشیه رفتن سایر بخش‌های مربوط به محیط‌زیست شود. عدم توجه کافی به سایر بخش‌های سازمان‌های موضوع این ادغام می‌تواند شامل سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور نیز شود. 5- کمرنگ شدن مرز بین نظارت و اجرا سازمان حفاظت محیط‌زیست با ماموریت‌های حاکمیتی ـ نظارتی خود، وظیفه نظارت بر فعالیت‌های زیست‌محیطی تمامی بخش‌های اجرایی در کشور را برعهده دارد. با تلفیق این سازمان با سایر بخش‌های اجرایی از جمله بخش آب وزارت نیرو، سازمان هواشناسی کشور و سازمان جنگل‌ها، مراتع و آبخیزداری تضادهایی در این خصوص در وزارتخانه جدید حادث خواهد شد که می‌تواند منجر به کمرنگ شدن وظایف نظارتی سازمان حفاظت محیط‌زیست شود. 6- عدم تعیین تکلیف برای بخش‌های مرتبط با آب تحت مدیریت وزارت جهادکشاورزی با توجه به این‌که بخش کشاورزی، مصرف‌کننده عمده آب در کشور است، این طرح برای بخش‌های مرتبط با آب و تحت مدیریت وزارت جهادکشاورزی برنامه‌ای نداشته و در موضوع ادغام لحاظ نشده است. در حالی که چنانچه هدف از این ادغام و تشکیل وزارتخانه جدید آب و محیط‌زیست، تجمیع تمامی بخش‌های مربوط به آب در کشور باشد، لازم است این بخش مهم نیز در ساختار وزارتخانه جدید لحاظ شود. 7- گستردگی و چندوجهی بودن دستگاه جدید به لحاظ موضوعات در حیطه وظایف با پیوستن بخش آب وزارت نیرو، سازمان حفاظت محیط‌زیست با بخش‌های بسیار متنوع، سازمان جنگل‌ها، مراتع و آبخیزداری و سازمان هواشناسی، وزارتخانه‌ای بسیار گسترده و با اهداف و وظایف بسیار متنوع تشکیل خواهد شد که مدیریت واحد چنین بخشی که نیازمند تخصص‌های مختلف وگاه متضاد است، بسیار دشوار خواهد بود. 8- ابهام در ساختار درونی دستگاه جدید و شرح وظایف درون‌سازمانی در این طرح به ساختار وزارتخانه جدید که از ادغام چند سازمان و بخش مهم به وجود خواهد آمد، هیچ اشاره‌ای نشده است، که با توجه به گستردگی وظایف و چندوجهی بودن وزارتخانه جدید، لازم است مطالعات گسترده‌ای در این خصوص انجام شود. 9- تبعات و آثار بسیار گسترده و جبران‌ناپذیر در صورت وقوع سوءمدیریت در دستگاه جدید تشکیل وزارتخانه «آب و محیط‌زیست» با گستردگی وظایف و اختیارات حاصل از ادغام بخش‌ها و سازمان‌های مذکور، نیازمند مدیریت بسیار قوی و کارآمد است، زیرا در صورت وقوع هرگونه سوءمدیریت در دستگاه جدید، تبعات و آثار بسیار گسترده و جبران‌ناپذیری مترتب بخش‌های گسترده‌ای در کشور خواهد شد.
   
  

اضافه نمودن به: Share/Save/Bookmark

نظر شما:
نام:
پست الکترونیکی:
نظر
 
  کد امنیتی:
 
 
پربحث ترین
 
 
   پایگاه های دیگر  
 
 
::  صفحه اصلی ::  تماس با ما ::  پیوندها ::  نسخه موبایل ::  RSS ::  نسخه تلکس
© اندیشه ها1389-1394
طراحی و اجرا: خبرافزار